‘รสนา’ โพสต์สดุดี ‘พิรงรอง’ โหวตค้านควบรวมทรู-ดีแทค – ประณามคนทรยศ

โดย The Bangkok Insight Editorial Team 22 ตุลาคม 2565

“รสนา” โพสต์สดุดี “พิรงรอง” โหวตค้านควบรวม ขอสดุดีนักวิชาการที่เป็นกรรมการกสทช. ที่ไม่ทรยศวิชาชีพตัวเอง แต่ขอประนาม”บางคน” ที่ทรยศต่อความไว้วางใจของประชาชน ใช้อำนาจในตำแหน่งโดยขาดความรับผิดชอบ ขณะ “พิรงรอง” เปิด 7 เหตุผล เสียงส่วนน้อย ไม่เห็นด้วยควบรวม ทรู-ดีแทค

หลังจากการประชุมของที่ประชุม กสทช.มีมติ 3 ต่อ 2 เสียงรับทราบการควบรวมกิจการระหว่างบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จํากัด (มหาชน) และ บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือดีแทค แบบมีเงื่อนไข โดยมีการกำหนดมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้น สำหรับกรรมการ กสทช. 2 เสียง ที่ลงมติ เห็นชอบ ในกรณีดังกล่าว ประกอบด้วย ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. และ นายต่อพงศ์ เสลานนท์ กรรมการ กสทช.

ส่วนกรรมการ กสทช. 2 เสียง ที่ไม่เห็นชอบ ประกอบด้วย รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย กรรมการ กสทช. และ ศ.ดร.พิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช. ส่วน พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช. ของดออกเสียง

ล่าสุด นางสาวรสนา โตสิตระกูล อดีตผู้สมัครผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ก รสนา โตสิตระกูล ระบุว่าขอสดุดี นักวิชาการที่เป็นกรรมการกสทช. ที่ไม่ทรยศวิชาชีพตัวเอง แต่ขอประนามบางคนที่ทรยศต่อความไว้วางใจของประชาชน เส้นทางพิสูจน์ม้า กาลเวลาพิสูจน์คน ซึ่งใช้เวลาไม่นาน แค่มีตำแหน่งก็แสดงธาตุแท้แล้ว

อำนาจ (Power) ต้องมีความรับผิดชอบ (accountability) ต่อประชาชน การใช้อำนาจในตำแหน่งโดยขาดความรับผิดชอบ เป็นการใช้อำนาจตามอำเภอใจ และเป็นการทำลายผลประโยชน์ของผู้บริโภคอย่างร้ายแรง
การ”ใช้อำนาจ” ด้วยเทคนิค “ไม่ใช้อำนาจ” โดยการ

“รับทราบ”การควบรวม ซึ่งเท่ากับปล่อยกลุ่มทุนฮั้วกันผูกขาดทรัพยากรของชาติและประชาชน เป็นการทรยศต่อความไว้วางใจของประชาชนอย่างยากจะให้อภัย
กสทช.ที่ไม่ใช้อำนาจในการคุ้มครองประโยชน์ของประชาชน ไม่รับฟังทั้งผลงานวิจัยที่องค์กรตัวเองจ้างทำ ไม่รับฟังเสียงคัดค้านของนักวิชาการและผู้บริโภคทั่วทุกภูมิภาค จึงไม่สมควรอยู่ในตำแหน่ง เพื่อใช้อำนาจอย่างขาดความรับผิดชอบอีกต่อไป ใช่หรือไม่

ก่อนหน้านี้ ศ.ดร.พิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช. โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊กส่วนตัว Pirongrong Ramasoota ระบุว่า วันนี้ประชุมยาวที่สุดในชีวิตคือ 11 ชั่วโมงเศษ
ต้องขอโทษน้องๆนักข่าวที่มารอ คือหมดสภาพพพพ ไม่สามารถให้สัมภาษณ์ได้จริงๆเพราะแบตหมดเกลี้ยงค่ะ ขอโทษจริงๆค่ะ

เลยขออนุญาตใช้พื้นที่ตรงนี้อธิบายถึงเหตุผลที่สงวนความเห็น และเป็นเสียงส่วนน้อยในการพิจารณาการรวมธุรกิจระหว่าง บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) และบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) ในการประชุมกสทช. นัดพิเศษในวันนี้นะคะ

ในทางกฎหมาย การตัดสินใจสงวนความเห็นที่จะรับทราบการรวมธุรกิจ และยืนยันที่จะไม่อนุญาต เพราะเห็นว่ากรณีดังกล่าวเป็นการถือครองธุรกิจประเภทเดียวกันซึ่งสามารถส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางในตลาดบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในแง่การลดหรือจำกัดการแข่งขัน การคุ้มครองผู้บริโภค และการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ทั้งนี้ โดยอาศัยอำนาจตามข้อ 8 ของประกาศ กทช. เรื่องมาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549 และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องค่ะ

เหตุผลสนับสนุนมี 7 ข้อหลักดังต่อไปนี้ค่ะ

1) เมื่อรวมธุรกิจ TRUE และ dtac แล้ว จะทำให้เกิดบริษัทใหม่ (NewCo) ซึ่งเป็นบริษัทแม่ของบริษัท ทรู มูฟ เอช ยูนิเวอร์แซล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด (TUC) และบริษัท ดีแทค ไตรเน็ต จำกัด (DTN) ดังนั้น ทั้ง TUC และ DTN จะกลายเป็นผู้ประกอบธุรกิจที่มีความความสัมพันธ์กันทางนโยบาย หรืออำนาจสั่งการเสมือนเป็นหน่วยธุรกิจเดียวกัน (Single Economic Entity) ที่ไม่มีการแข่งขันระหว่างกันตามหลักเกณฑ์ของคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า ทั้งนี้ ก่อนการรวมธุรกิจ TUC มีส่วนแบ่งการตลาดประมาณร้อยละ 31.99 และ DTN มีส่วนแบ่งการตลาดประมาณร้อยละ 17.41 ภายหลังการรวมธุรกิจ NewCo จะมีส่วนแบ่งการตลาดประมาณร้อยละ 49.40 และทำให้ในตลาดเหลือผู้ประกอบการรายใหญ่เพียง 2 ราย หรือเกิดสภาวะ Duopoly

2) SCF Associates Ltd. ที่ปรึกษาอิสระจากต่างประเทศซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านการแข่งขันและนโยบายการสื่อสารระดับโลกสรุปว่า จากการศึกษาแบบจำลองทางเศรษฐศาสตร์ชี้ให้เห็นถึงผลกระทบเชิงลบต่อผู้บริโภคมากกว่าข้อดีที่จะเกิดขึ้น อีกทั้งมาตรการเฉพาะเพื่อลดผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น ก็ไม่สามารถเป็นจริงได้ทั้งหมดในบริบทของตลาดบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ของไทย เช่น การสนับสนุนให้เกิดผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ (MNO) รายใหม่, การส่งเสริมการแข่งขันในตลาดค้าส่ง, การร่วมใช้คลื่น (Roaming) และการโอนคลื่นความถี่ (Spectrum Transfer) เป็นต้น

ในบริบทของเศรษฐกิจที่จำเป็นต้องลดช่องว่างทางดิจิทัลอย่างประเทศไทย โทรศัพท์เคลื่อนที่เป็นอุปกรณ์ที่คนใช้มากที่สุดเพื่อเชื่อมต่อออนไลน์ การรวมธุรกิจซึ่งจะนำไปสู่การกระจุกตัวของตลาด และโอกาสที่ค่าบริการจะสูงขึ้น จึงไม่สมควรอนุญาตด้วยเหตุผลเพื่อการพัฒนาประเทศที่ต้องพึ่งพิงตลาดบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่มีการแข่งขันสูงและเป็นตัวกระตุ้นทางเศรษฐกิจ

3) การบรรเทาผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการรวมธุรกิจภายใต้เงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะต่างๆ ที่บังคับผู้ขอรวมธุรกิจนั้น ไม่น่าจะช่วยเพิ่มระดับการแข่งขันในตลาดได้ และอาจเป็นไปได้ยากในภายหลังจากการควบรวม โดยในส่วนของ กสทช. ก็จะต้องใช้อำนาจทางกฎหมายและทรัพยากรในการกำกับดูแลอย่างมาก โดยไม่อาจคาดหมายได้ว่าเงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะจะส่งผลให้เกิดการแข่งขันในตลาดได้เช่นเดียวกับที่เคยมีอยู่ก่อนการควบรวมหรือไม่

4) ข้อมูลเชิงประจักษ์ที่แสดงถึงประโยชน์ต่อสาธารณะ จากเอกสารประกอบการขอรวมธุรกิจ ยังไม่ชัดเจนและเพียงพอ

5) การรวมธุรกิจมีโอกาสนำไปสู่การผูกขาดและกีดกันการแข่งขัน ซึ่งขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 40, 60, 61 และ 75 และขัดต่อแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม ฉบับที่ 2 ที่ต้องเพิ่มระดับการแข่งขันของการประกอบกิจการโทรคมนาคม

6) การให้รวมธุรกิจจะส่งผลกระทบกว้างขวางและต่อเนื่องในระยะยาว อีกทั้งยังหวนคืนไม่ได้ เพราะตลาดบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ของไทยอยู่ในภาวะอิ่มตัว ทำให้ผู้เล่นรายใหม่เข้าสู่ตลาดและเข้ามาแย่งชิงส่วนแบ่งตลาดได้ยาก เช่นกรณีการรวมธุรกิจของเม็กซิโกและฟิลิปปินส์ ตามรายงานของที่ปรึกษาอิสระจากต่างประเทศ แสดงให้เห็นว่าเป็นเรื่องยากที่จะหวนคืนจากภาวะผูกขาดโดยผู้ประกอบการหนึ่งหรือสองรายไปสู่สภาพการแข่งขันก่อนการรวมธุรกิจ

7) หนึ่งในผู้ขอรวมธุรกิจมีความสัมพันธ์ทางธุรกิจใกล้ชิดกับกลุ่มธุรกิจครบวงจร (Conglomerate) รายใหญ่ ซึ่งครอบครองตลาดสินค้าและบริการในระดับค้าปลีกและค้าส่งของทั้งประเทศ จึงมีโอกาสที่จะขยายตลาดโดยใช้กลยุทธ์ขายบริการแบบเหมารวม ส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกันกับผู้ประกอบการรายอื่น

จึงเรียนมาเพื่อทราบค่ะ
ขอบคุณทีมงานหน้าห้อง และเจ้าหน้าที่กสทช.ทุกท่านที่สนับสนุนการประชุมในวันนี้ค่ะ
และขอบคุณเพื่อนร่วมทางคนสำคัญ Suphat Suphachalasai ที่ยืนอยู่ด้วยกันตลอดwayนะคะ จดจำคำพูดที่อาจารย์บอกไม่มีวันลืมค่ะ ที่ว่า “ผมทรยศวิชาชีพตัวเองไม่ได้หรอก”
ขอบคุณทุกกำลังใจ คำปรึกษา และแรงสนับสนุนในทุกๆทาง ทั้งจากครอบครัว และกัลยาณมิตรรอบข้าง ขอบคุณจากใจค่ะ

อ่านข่าวเพิ่มเติม