COLUMNISTS

เปลี่ยนวิกฤติให้เป็นโอกาสตอนที่ 46 ยุทธศาสตร์สิทธิบัตรจีน กำหนดกติกาเทคโนโลยีโลก

กรรมการผู้จัดการ Fabulous Pillar Co., Ltd. (Myanmar)

8 มกราคม 2569

ประเทศไทยต้องเปลี่ยนวิกฤติให้เป็นโอกาสตอนที่ 46 ยุทธศาสตร์สิทธิบัตรของจีน: จาก “ผู้ลอกเลียน” สู่ “ผู้สร้างสรรค์” ที่กำหนดกติกาเทคโนโลยีโลก

ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้สร้างปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจที่โลกจับตา จากประเทศผู้ผลิตราคาถูกที่อาศัยแรงงานจำนวนมาก กลายเป็นประเทศผู้นำด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรมระดับโลก ความเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างนี้ไม่ได้เกิดจากการผลิตเพียงอย่างเดียว หากเกิดจาก การปฏิรูปเชิงสถาบันด้านทรัพย์สินทางปัญญา (Intellectual Property: IP) ที่มุ่งส่งเสริมให้การคิดค้นสิ่งใหม่มีมูลค่า

จีนจึงได้พัฒนา ระบบสิทธิบัตร (Patent System) อย่างเป็นระบบ เพื่อปกป้องนวัตกรรมภายในประเทศ สร้างแรงจูงใจให้เกิดการคิดค้น และใช้สิทธิบัตรเป็นกลยุทธ์ขับเคลื่อนเศรษฐกิจสู่การเป็นมหาอำนาจเทคโนโลยีในศตวรรษที่ 21

วิสัยทัศน์ระยะยาว: สิทธิบัตรคือเครื่องมือเศรษฐกิจ ไม่ใช่เพียงกฎหมาย

รัฐบาลจีนตระหนักตั้งแต่ต้นว่า สิทธิบัตร ไม่ใช่เพียงระบบกฎหมายปกป้องสิทธิของนักประดิษฐ์ แต่เป็น กลไกเศรษฐกิจ ที่สามารถสร้างแรงจูงใจให้นวัตกรรมเติบโตอย่างยั่งยืน จีนเริ่มจัดตั้งระบบสิทธิบัตรสมัยใหม่ครั้งแรกในปี 2328 ภายหลังจากเข้าร่วมองค์การทรัพย์สินทางปัญญาโลก (WIPO) และออกกฎหมายสิทธิบัตรฉบับแรก เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้เทียบเท่าประเทศตะวันตก

นับแต่นั้นมา กฎหมายสิทธิบัตรของจีนได้รับการปรับปรุงหลายครั้ง เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลงขององค์การการค้าโลก (WTO) และข้อตกลงว่าด้วยสิทธิทรัพย์สินทางปัญญา (TRIPS Agreement) จีนไม่เพียงปรับกฎหมายให้ ทันโลก แต่ยังใช้กฎหมายเป็น เครื่องมือทางนโยบาย ในการกระตุ้นการวิจัย พัฒนา และการจดสิทธิบัตรในประเทศ

การบูรณาการสิทธิบัตรเข้ากับแผนพัฒนาเศรษฐกิจระดับชาติ

จีนเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่บรรจุ ยุทธศาสตร์สิทธิบัตร ไว้อย่างเป็นทางการใน แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี (Five-Year Plan) โดยเฉพาะตั้งแต่แผนฉบับที่ 11 (ปี 2549-2553) เป็นต้นมา รัฐบาลได้ประกาศ ยุทธศาสตร์ทรัพย์สินทางปัญญาแห่งชาติ (National Intellectual Property Strategy) เพื่อทำให้สิทธิบัตรกลายเป็นเครื่องมือสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งนวัตกรรม ภายใต้กรอบแนวคิด Innovation-driven Development แผนดังกล่าวเชื่อมโยงการพัฒนาเทคโนโลยี การวิจัยในมหาวิทยาลัย และการเติบโตของภาคเอกชนให้เป็นระบบเดียวกัน

ในแผนฉบับที่ 13 และ 14 จีนตั้งเป้าเพิ่มคุณภาพของสิทธิบัตร ควบคู่ไปกับปริมาณ โดยเฉพาะสิทธิบัตรที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานสะอาด และชีวการแพทย์ แนวทางนี้ทำให้การจดสิทธิบัตรกลายเป็นยุทธศาสตร์ชาติ ไม่ใช่เพียงกระบวนการทางธุรกิจ

การสร้างระบบสนับสนุนและแรงจูงใจให้ภาคเอกชนและนักวิจัย

รัฐบาลจีนลงทุนอย่างหนักในการสร้างระบบสนับสนุนการจดสิทธิบัตร โดยจัดตั้ง สำนักงานทรัพย์สินทางปัญญาแห่งชาติของจีน (CNIPA: China National Intellectual Property Administration) เพื่อทำหน้าที่บริหารจัดการสิทธิบัตร เครื่องหมายการค้า และลิขสิทธิ์แบบครบวงจร CNIPA ทำหน้าที่ไม่เพียงจดทะเบียนสิทธิบัตร แต่ยังเป็นศูนย์กลางข้อมูลเทคโนโลยีและที่ปรึกษาด้านทรัพย์สินทางปัญญาให้กับภาคเอกชน

ในเชิงแรงจูงใจ จีนมีกลไก รางวัลสิทธิบัตรแห่งชาติ (National Patent Award) เพื่อยกย่องนักประดิษฐ์และองค์กรที่มีผลงานโดดเด่น พร้อมทั้งให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่บริษัทที่ลงทุนใน R&D และจดสิทธิบัตรใหม่ นอกจากนี้ รัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่งยังให้เงินสนับสนุน (Patent Subsidies) สำหรับบริษัทที่ได้รับสิทธิบัตรในระดับนานาชาติ เช่น สิทธิบัตรขององค์การทรัพย์สินทางปัญญาโลก (PCT Patent) เพื่อกระตุ้นให้ผู้ประกอบการขยายตลาดเทคโนโลยีไปสู่ต่างประเทศ

การยกระดับคุณภาพสิทธิบัตรและการคุ้มครองทางกฎหมาย

ในอดีต จีนเคยถูกวิจารณ์ว่า เน้นปริมาณมากกว่าคุณภาพ แต่ในช่วงสิบปีหลัง รัฐบาลได้ปรับยุทธศาสตร์ใหม่ โดยเน้น สิทธิบัตรคุณภาพสูง (High-value Patents) ที่สามารถนำไปใช้เชิงพาณิชย์ได้จริง เช่น สิทธิบัตรด้านเทคโนโลยีการสื่อสาร 5G ของ Huawei หรือเทคโนโลยีแบตเตอรี่ของ CATL การพัฒนาเชิงคุณภาพนี้มาจากการปรับระบบตรวจสอบสิทธิบัตรให้เข้มงวดขึ้น และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐ มหาวิทยาลัย และเอกชน เพื่อสร้างนวัตกรรมที่จดสิทธิบัตรได้จริง

ด้านการบังคับใช้กฎหมาย จีนได้จัดตั้งศาลทรัพย์สินทางปัญญา (IP Courts) ในเมืองใหญ่ เช่น ปักกิ่ง เซี่ยงไฮ้ และกวางโจว เพื่อให้กระบวนการพิจารณาคดีทรัพย์สินทางปัญญามีความรวดเร็ว โปร่งใส และมีมาตรฐานสากล การมีกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจนช่วยสร้าง “ความเชื่อมั่นทางเทคโนโลยี” ให้กับทั้งนักลงทุนภายในและต่างประเทศ

ผลักดันสิทธิบัตรสู่ระดับโลก-สร้างอิทธิพลในกติกาเทคโนโลยี

จีนไม่ได้มองสิทธิบัตรเป็นเพียงเรื่องภายในประเทศ แต่ใช้เป็น เครื่องมือทางภูมิรัฐศาสตร์ด้านเทคโนโลยี (Techno-geopolitical Tool) จีนส่งเสริมให้บริษัทของตนจดสิทธิบัตรในต่างประเทศอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะผ่านระบบ Patent Cooperation Treaty (PCT) ซึ่งช่วยให้ผู้ประดิษฐ์สามารถยื่นขอสิทธิบัตรในหลายประเทศพร้อมกัน ผลลัพธ์คือในปี 2563 จีนแซงหน้าสหรัฐ กลายเป็นประเทศที่มีการยื่นจดสิทธิบัตรระหว่างประเทศมากที่สุดในโลก

บริษัทเทคโนโลยีจีน เช่น Huawei, ZTE, Tencent และ BOE ไม่ได้เพียงยื่นสิทธิบัตรจำนวนมาก แต่ยังมีบทบาทในการกำหนดมาตรฐานเทคโนโลยีโลก เช่น 5G และอินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่ง (IoT) การเป็น เจ้าของสิทธิบัตรหลัก (Standard-essential Patents) ทำให้จีนมีอำนาจต่อรองทางเทคโนโลยีสูง และสามารถเก็บค่าลิขสิทธิ์ (royalty) จากบริษัทต่างประเทศได้อย่างถูกกฎหมาย

การสร้างวัฒนธรรมสิทธิบัตรในสังคมและการศึกษานวัตกรรม

นอกเหนือจากการผลักดันเชิงนโยบาย จีนยังพยายามสร้าง วัฒนธรรมสิทธิบัตร ให้หยั่งรากในสังคม ผ่านการบรรจุความรู้ด้านทรัพย์สินทางปัญญาในระบบการศึกษาและการอบรมในมหาวิทยาลัย โดยมีหลักสูตรเฉพาะด้าน IP Law และ Innovation Management รวมทั้งการจัดตั้งศูนย์ให้คำปรึกษาด้านสิทธิบัตรในเขตอุตสาหกรรมทั่วประเทศ เพื่อให้ผู้ประกอบการ SMEs สามารถเข้าถึงความรู้เรื่องการคุ้มครองผลงานของตนเองได้อย่างเท่าเทียม

นอกจากนี้ รัฐยังสนับสนุนให้สื่อและองค์กรสาธารณะเผยแพร่ความรู้เรื่องสิทธิบัตรในระดับชุมชน เพื่อสร้างความตระหนักว่า นวัตกรรมมีคุณค่า และต้องได้รับการปกป้อง แนวทางนี้ทำให้เกิดวัฒนธรรมการคิดค้นและการเคารพทรัพย์สินทางปัญญาในสังคมจีน

บทสรุป: สิทธิบัตรคือเครื่องยนต์แห่งนวัตกรรมที่ยกระดับเศรษฐกิจจีน

การพัฒนาระบบสิทธิบัตรของจีนคือภาพสะท้อนของ ยุทธศาสตร์ชาติแห่งนวัตกรรม อย่างแท้จริง จีนได้เปลี่ยนบทบาทจากประเทศที่เคยพึ่งพาเทคโนโลยีต่างชาติ สู่ประเทศที่ผลิตและปกป้องเทคโนโลยีของตนเองอย่างมีระบบ การวางโครงสร้างทางกฎหมาย การให้แรงจูงใจทางเศรษฐกิจ การยกระดับคุณภาพสิทธิบัตร และการใช้สิทธิบัตรเป็นเครื่องมือกำหนดมาตรฐานโลก ล้วนทำให้จีนขยับจาก ผู้ตาม สู่ ผู้นำ ในการแข่งขันด้านเทคโนโลยี

ปัจจุบัน จีนไม่เพียงเป็นประเทศที่มีจำนวนการจดสิทธิบัตรมากที่สุดในโลก แต่ยังเป็นประเทศที่ใช้สิทธิบัตรอย่างชาญฉลาดที่สุด ทั้งเพื่อปกป้องนวัตกรรมภายใน สร้างรายได้จากทรัพย์สินทางปัญญา และขยายอิทธิพลในเวทีเทคโนโลยีโลก

ความสำเร็จนี้พิสูจน์ว่า สิทธิบัตร สำหรับจีนไม่ใช่เพียงเอกสารทางกฎหมาย แต่คือ ทรัพย์สินแห่งอนาคต ที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ยั่งยืน และผลักดันให้จีนก้าวขึ้นเป็นผู้นำเศรษฐกิจโลกอย่างมั่นคง

บทความโดย: ธนกร สังขรัตน์ กรรมการผู้จัดการ Fabulous Pillar Co., Ltd. (Myanmar)

อ่านข่าวเพิ่มเติม

ติดตามเราได้ที่